政制及內地事務局的主要政策措施

原始 PDF ↗
立法會政制事務委員會政制及內地事務局的主要政策措施政制及內地事務局的工作大致可分為以下三個主要範疇— （一） 統籌、協調及推動與內地更密切的聯繫和互惠共贏的合作和發展，包括統籌特區政府與中央有關部門的聯繫、推動香港和內地的區域合作項目，以及統籌香港特區政府駐內地辦事處的運作；（二）負責政制和與選舉安排有關的工作，並與選舉管理委員會（選管會）緊密聯繫，確保各級公共選舉在公平、公開和誠實的情況下舉行；及（三）負責推進消除歧視、促進平等機會和保障私隱等的工作。2.本文件主要是向委員介紹以上本局第二及第三項範疇的工作，包括舉行公共選舉、推展愛國主義教育、推廣《中華人民共和國憲法》（《憲法》）和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》（《基本法》）、保障個人資料私隱，以及促進平等機會和消除歧視等的政策措施。至於本局第一項範疇的工作，本局會另行向工商及創新科技事務委員會作出滙報。理念3.特區政府會一如既往，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，維護《憲法》和《基本法》確立的特區憲制秩序，貫徹落實經完善的選舉制度，全面落實「愛國者治港」原則。 立法會CB(2)72/2026(01)號文件
- 2 - 4. 我們會致力確保在新選舉制度下的公共選舉均在公平、公開、誠實和安全有序下順利進行。我們亦會全面貫徹落實「愛國者治港」原則，確保香港的管治權牢牢掌握在愛國者手中，從而達致特區的良政善治和長治久安。同時，我們亦會積極推展愛國主義教育，並廣泛向市民推廣《憲法》和《基本法》，維護《憲法》和《基本法》所保障的基本權利，保障個人資料私隱，以及致力促進平等機會和消除歧視。我們將繼續推行的相關政策措施簡介如下— 政策措施 長期堅持經完善的選舉制度、持續優化各項選舉安排 5. 2021 年，第十三屆全國人民代表大會第四次會議高票通過《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》，明確了特區完善選舉制度應當遵循的基本原則和核心要素。及後，特區《2021 年完善選舉制度（綜合修訂）條例》經立法會通過並在2021 年5 月31 日刊憲生效，標誌着特區堅定全面貫徹落實「愛國者治港」原則。其後，特區在2023 年完善地區治理體系和重塑區議會，進一步貫徹落實「愛國者治港」到地區治理層面。 6. 正如國家主席習近平強調，「把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求，任何時候都不能動搖。」至今，特區政府已在新選舉制度下舉辦了七場重要選舉。這些選舉對確保中央對香港特區的全面管治權、「一國兩制」實踐行穩致遠，以至維持香港的長期繁榮穩定，都提供了堅實有力的保障。
- 3 - 7. 去年，特區先後成功舉辦了2025 年選舉委員會界別分組補選及第八屆立法會換屆選舉。兩場選舉得以在公平、公開、誠實和安全有序下順利完成，整體投票和點票過程十分理想。這體現了特區政府在完善選舉制度後一直與選管會緊密合作，不斷以穩中求進的態度致力優化選舉安排，以期各個選舉流程環節更高效及人性化地進行。 8. 今年，我們將繼續與選管會緊密合作，籌備2026 年選舉委員會界別分組一般選舉，以及為2027 年行政長官選舉和2027 年區議會一般選舉進行前期準備工作，繼續確保各場選舉在公平、公開、誠實、安全有序、高效和人性化的情況下順利舉行，選出愛國愛港、有志服務社會的人士共同建設美好香港。 9. 同時，我們會持續推廣經完善的選舉制度，透過多元渠道介紹選舉制度的優越性及重要性，加強市民對選舉制度的認識及關注。 推展愛國主義教育 10. 特區政府高度重視在特區傳承和弘揚愛國主義精神，並決心構建以愛國愛港為核心、同「一國兩制」方針相適應的主流價值觀。「愛國主義教育工作小組」自2024 年4 月成立後，參考了國家的《愛國主義教育法》，並因應香港實際情況訂定了短、中、長期的工作目標和政策措施— (a) 短期的工作重點以每年的特殊節慶紀念日子為切入點進行紀念及慶祝活動，以及具體落實好行政長官在《施政報告》中所提出的各種推廣愛國主義教育措施；及
- 4 - (b) 中、長期措施則是針對不同目標群組尤其是學生和青年人，在九個範疇推進有關工作，包括學校課程、課外實踐、體驗活動、文化活動、博物館資源、紀念儀式、傳統節慶、大眾傳媒，以及公務員培訓，以質量並重、內容豐富多元，以及循序漸進的方式將愛國主義精神扎根香港，深入民心。 11. 「愛國主義教育工作小組」下設四個分組，將繼續從學校教育、本地社區、歷史政經文化、傳媒宣傳等範疇着手，循以上策略不斷推動各項愛國主義教育建議政策措施。 12. 去年是抗戰勝利80 周年。特區政府以「銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來」為主題，結合民間力量，舉辦了超過170 個抗戰勝利80 周年紀念活動，在社會上營造了濃厚紀念抗戰氛圍。2025 年9 月3 日，行政長官率領了一個由香港各界人士組成的代表團，參加了國家在北京舉行的盛大閱兵儀式。同日，特區政府在香港大會堂紀念花園亦舉行了隆重的官方紀念儀式。其他活動還包括：行政長官向老戰士等頒發由國家授予的紀念章；特區政府官員探訪曾參加抗戰的老兵；香港郵政局發行特別紀念郵票；特區政府系統地整理、修繕和宣傳49 個在香港的中共抗戰遺址；特區政府及社會各界分別舉辦大型專題展覽、電影觀賞活動、專題講座，以及組織以學生和青年人為對象的內地交流團與本地抗戰歷史實地考察和博物館參觀等。 13. 此外，去年也是東江水供港60 周年，特區政府以「一脈相連 飲水思源」為主題，聯同多個專業和社會團體舉辦一系列的多元化紀念活動，包括紀念典
- 5 - 禮、國際論壇、專題電視節目、展覽、講座、本地及內地考察活動、校園教育、體育和文化藝術活動等，市民反應熱烈。特區政府將持續透過中小學基礎課程和形式多樣的公眾教育活動，提升青年和學生群組對東江水供港歷史背景的認知，加深市民體會國家60 年來對香港的關愛和堅實支持。 14. 除上述特別活動外，特區政府會繼續推進各項中、長期的工作，務求愛國主義教育做到細水長流、久久為功。這方面的工作包括在學校教育方面優化課程和教師及學生內地交流考察團、透過弘揚中華文化辦公室推廣中國歷史和中華文化等軟性的措施。今年的工作重點包括繼續推廣內地的愛國主義教育設施，並將其納入特區愛國主義教育基地，鼓勵更多香港學生和青年到訪，讓他們全面認識國家的歷史與發展成就。另外，特區政府亦會與愛國團體建立密切關係，協同舉辦更多愛國主義教育活動，以善用社會不同界別和愛國團體的資源及網絡，以共同推廣愛國主義教育。 加強推廣《憲法》和《基本法》 15. 《憲法》是特區及《基本法》的根和源，與《基本法》共同構成特區的憲制基礎及秩序，為國家對特區的基本方針包括「一國兩制」等提供了堅實的法理基礎和憲制依據，同時為香港的長期繁榮穩定提供最有力的保障。 16. 特區政府十分重視《憲法》、《基本法》、國家安全及「一國兩制」的宣傳教育工作，並透過「憲法和基本法推廣督導委員會」（憲基廣會）督導《憲法》、《基本法》及國家安全推廣的整體策略計劃，以及協調政府部門和社會各界所進行的推廣和教育工作。憲
- 6 - 基廣會及其下設的五個工作小組，即教師及學生分組、本地社區分組、公務員分組、工商專業界分組和香港以外地區人士分組1 一直以來進行大量有關工作，致力舉辦不同類型活動，向各相關目標群組積極推廣《憲法》、《基本法》及國家安全。 17. 特區政府會繼續通過多元渠道和創新手法加強宣傳教育，包括展示大型戶外宣傳訊息、製作宣傳短片、廣泛利用網上平台及社交媒體宣傳、舉辦各類深入社區的實體活動、資助非政府組織或民間團體舉辦不同形式的推廣及研究活動，以及結合民間力量向不同群組作出推廣，加強市民對《憲法》、《基本法》、國家安全，以及「一國兩制」的認識。 加強與港區全國人大代表及港區全國政協委員交流 18. 港區全國人大代表、港區全國政協委員是國家重要組織成員，是愛國愛港的堅實力量，滙聚各界精英翹楚，並肩負參議國事重任，對內地和香港事務又有深切了解，為國家法治建設、香港長期繁榮穩定作出重要貢獻。 19. 自2023 年成立恆常交流機制以來，特區政府得到港區全國人大代表和港區全國政協委員的大力支持，亦收集了他們對特區施政的寶貴意見和建議。特區政府會繼續促進與港區全國人大代表和港區全國政協委員的恆常交流，加強溝通協作，充分凝聚愛國愛港力量，共謀發展，助力「一國兩制」實踐行穩致遠。 1 五個分組分別由教育局、民政及青年事務局、公務員事務局、工業貿易署和政府新聞處作為分組秘書處。
- 7 - 保障私隱 20. 特區政府致力保障個人資料私隱。有見近年社會對個人資料外洩事故日趨關注，特區政府一直與個人資料私隱專員公署（私隱公署）緊密合作，研究優化《個人資料（私隱）條例》，在確保修訂建議能有效防止個人資料外洩事故的同時，盡量減少對業界營運構成過度壓力。特區政府期望今年內向立法會滙報相關工作的進展。同時，私隱公署會繼續果斷執法，打撃「起底」罪行，以及加強宣傳教育，提升市民保障個人資料的意識。 促進平等機會和消除歧視 21. 特區政府致力消除歧視，共建關愛共融社會。特區政府一直支持平等機會委員會執行四條反歧視法例（即《性別歧視條例》、《殘疾歧視條例》、《家庭崗位歧視條例》和《種族歧視條例》）及加強相關宣傳和教育工作，正面傳播相互尊重、多元共融的訊息，促進社會的和諧穩定，確保所有人不論性別、殘疾、家庭崗位或種族，都能充分參與社會。 總結 22. 本局會繼續落實上述各項政策措施。請委員備悉本文件的內容。 政制及內地事務局 2026 年1 月